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            住建部:我國進入城市更新重要時期

            2021-09-01 09:39:34         來源:風景園林網     瀏覽次數:

              8月31日,國新辦就“努力實現全體人民住有所居有關情況”舉行發布會。住房和城鄉建設部部長王蒙徽表示,住建部門將加快完善住房制度,穩妥實施房地產長效機制,全面實施城市更新行動和鄉村建設行動,大力推動建筑業轉型升級,努力實現住房和城鄉建設事業高質量發展,將改革發展成果更多更公平惠及全體人民,推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

              我國建成世界最大住房保障體系

              王蒙徽表示,我國住房和城鄉建設事業發展取得歷史性成就,已建成世界上最大的住房保障體系。

              具體來看,2019年,城鎮居民人均住房建筑面積達39.8平方米,農村居民人均住房建筑面積達48.9平方米。通過完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系,累計建設各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套,幫助兩億多困難群眾改善住房條件,低保、低收入住房困難家庭基本實現應保盡保,中等偏下收入家庭住房條件有效改善。

              公租房,主要是為了解決城鎮住房和收入雙困家庭。目前,城鎮戶籍的低保、低收入住房困難家庭,已經做到了應保盡保。保障性租賃住房,解決人口凈流入重點城市的新市民和青年人的住房問題。共有產權住房,主要是幫助有一定經濟實力,但還不足以購買房子的居民能夠盡快改善居住條件。

              鄉村方面,王蒙徽表示,鄉村面貌發生巨變,歷史性地解決了農村貧困群眾的住房安全問題。全面實施脫貧攻堅農村危房改造以來,790萬戶、2568萬貧困群眾的危房得到改造;同步支持1075萬戶農村低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等貧困群體改造危房;全國2341.6萬戶建檔立卡貧困戶實現住房安全有保障。

              實施房地產長效機制 始終堅持“房住不炒”

              “我們堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,穩妥實施房地產長效機制,穩地價、穩房價、穩預期,促進房地產市場平穩健康發展。”

              住房和城鄉建設部副部長倪虹表示,始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,這是做好房地產市場調控的根本遵循。以此為出發點,不斷地扎緊房地產市場調控制度的籠子,特別是扎緊防止“炒”的方面,切實防范和化解市場風險。

              落實城市主體責任。督促城市政府不把房地產作為短期刺激經濟的手段,多策并舉,促進房地產市場平穩健康發展。

              “建立人、房、地、錢四位一體的聯動新機制。”倪虹表示,因城施策,因地制宜,堅持從實際出發,不搞“一刀切”。同時,建立了監測預警和評價考核新機制,常態化開展月度監測、季度評價、年度考核,加強房地產市場監管,整治房地產市場秩序。

              老舊小區改造 今年已開工建設4.22萬個小區

              “十四五”期間,我國將基本完成2000年底前建成的21.9萬個城鎮老舊小區改造。住房和城鄉建設部副部長黃艷表示,在各部門、各地共同的努力下,老舊小區改造目前取得了積極的成效。2019年-2020年,全國累計新開工改造城鎮老舊小區是5.9萬個,惠及1088萬戶居民。今年,計劃新開工改造的老舊小區5.3萬個,涉及居民900多萬戶,截至7月底,已開工建設4.22萬個小區,涉及764萬戶,占整個年度目標的78.2%。

              黃艷指出,老舊小區改造不僅是民生工程和發展工程,還是一項重要的基層治理工程。從實際效果看,實施城鎮老舊小區改造,完善了水電路氣信等配套基礎設施,因地制宜增加了養老、托育、便利店等公共服務設施,消除了大量的安全隱患,改善了老舊小區居民的居住條件和生活環境。

              黃艷表示,下一階段將聚焦群眾“急難愁盼”問題,在推動有條件的樓宇加裝電梯、完善老舊小區物業管理等方面加大力度,進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

              住建部談青年人買不起房和租不好房

              2020年12月,中央經濟工作會議表示,要重視解決好新市民、青年人,特別是從事基本公共服務人員等住房困難群體的住房問題,努力做到住有所居、職住平衡。通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法,有效增加保障性租賃住房和共有產權住房的供給。2021年的政府工作報告中也提出,盡最大的努力幫助新市民、青年人緩解住房困難。

              “新市民和青年人住房困難問題,是一個伴隨著城鎮化發展進程而凸顯的問題。”倪虹表示,由于新市民和青年人工作年限比較短,收入相對比較少,購房和付租金能力比較弱。根據有關調查顯示,現在在大城市有70%的新市民和青年人是靠租房來解決住的問題,然而租金付得起的房子區位比較遠,區位比較好的租金又比較貴,這成為新市民、青年人買不起房和租不好房的一個現實困難。

              “解決青年人、新市民住房問題是各級政府的職責所在,也是提高城市競爭力和可持續發展的必然要求。”倪虹表示,一個城市,青年人有希望,城市才有未來;對于國家來講,青年人有了希望,國家才有未來。城市政府應該有內生動力,把“要我做”變成“我要做”,下決心、下力氣解決好新市民和青年人的住房問題。

              城市發展進入城市更新的重要時期

              王蒙徽指出,我國住房矛盾已從總量短缺轉為結構性供給不足,人民群眾對住房質量和環境提出了更高的要求;城市發展由大規模增量建設,轉為存量提質改造和增量結構調整并重;城鄉發展不平衡等問題。

              “我國城鎮化進入中后期發展階段,城市建設、城市發展也進入城市更新的重要時期。”王蒙徽表示,從過去解決“有沒有”的問題,到現在要解決“好不好”的問題,通過實施城市更新行動,加快轉變城市開發建設方式,推動城市高質量發展。

              王蒙徽坦言,我國在短時間內走過了一些國家用了幾百年時間走過的城鎮化歷程,在這個過程中,的確存在不足,特別是“里子工程”需要加強。例如,地下空間的利用和建設問題,城市內澇問題,建設標準問題,都需要在下一階段,特別是在高質量發展過程中來解決。

              住建部副部長黃艷介紹,經過高速的城鎮化發展,我國現在的城鎮化水平已經超過了60%,已經步入到城鎮化的中后期。

              城市在新的發展階段,面臨著很多新的問題和新的形勢。實施城市更新行動,要由過去大規模的增量建設轉向存量提質改造和增量結構調整并重,城市更新的內涵應該是要推動城市結構優化、功能完善以及品質提升。

              黃艷稱,要穩妥推進城市更新。主要是要加強統籌謀劃,堅持城市體檢評估先行,不增加地方隱性債務,探索政府引導、市場運作、公眾參與的城市更新可持續模式,推動由過去的單一“開發方式”轉向“經營模式”,吸引社會力量參與更新,尤其是不搞政績工程、面子工程,更注重補短板、惠民生的里子工程,統籌地上地下設施建設,提高城市的安全和韌性,尤其在社區層面,要注重補齊設施和服務短板,建設完整的居住社區。

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